În data de 15 mai, la sediul ADR Centru
din Ialoveni a avut loc un eveniment strategic pentru viitorul utilităților publice din Republica Moldova, concentrat pe regionalizarea serviciilor de apă prin intermediul Asociațiilor de Dezvoltare Intercomunitară (ADI). Atelierul reunește decidenți din administrația locală, experți în reglementare de la ANRE și reprezentanți ai operatorului regional SA „Apă-Canal Chișinău”, scopul fiind identificarea unor soluții sustenabile pentru gestionarea rețelelor de apă și canalizare.
Eficiența serviciilor publice depinde direct de capacitatea autorităților de a colabora dincolo de granițele administrative ale unei singure localități. În prezent, fragmentarea excesivă a operatorilor mici generează costuri de operare ridicate și o incapacitate cronică de a atrage investiții majore. Discuțiile de astăzi vizează tocmai eliminarea acestor blocaje prin preluarea unor modele de succes deja testate în vecinătate.
Rolul Asociațiilor de Dezvoltare Intercomunitară în modernizarea utilităților
Asociațiile de Dezvoltare Intercomunitară reprezintă pilonul juridic și administrativ care permite mai multor primării să gestioneze în comun serviciile de utilitate publică. Această structură nu anulează autonomia locală, ci oferă pârghiile necesare pentru ca un operator regional să poată interveni uniform într-o întreagă arie geografică. Expertul Augustin Boer a prezentat în cadrul atelierului bunele practici din România, unde acest model a facilitat accesarea fondurilor europene de miliarde de euro pentru infrastructura de mediu.
Regionalizarea serviciilor de apă prin ADI permite optimizarea costurilor prin economii de scară. Un singur laborator centralizat, o singură echipă de mentenanță specializată și un sistem unic de facturare reduc presiunea financiară asupra consumatorului final. În plus, experiența românească demonstrează că operatorii regionali au o capacitate de negociere și o bonitate financiară mult superioare micilor regii comunale.
În cadrul discuțiilor de la Ialoveni, s-a pus accent pe modul în care aceste asociații pot servi drept platformă de cooperare între autoritățile locale din aria operațională a SA „Apă-Canal Chișinău”. Obiectivul este crearea unui mecanism transparent de luare a deciziilor, unde fiecare comunitate are un cuvânt de spus în strategia de dezvoltare a operatorului, dar execuția rămâne una profesionistă și centralizată.
Cadrul legislativ și adaptarea elementelor tehnice de regionalizare
Tranziția către un sistem regionalizat necesită o aliniere riguroasă la legislația națională, dar și o înțelegere clară a conceptelor economice care guvernează acest sector. Experții au analizat prevederile actuale ale Republicii Moldova privind regionalizarea, punând în balanță necesitățile tehnice cu posibilitățile juridice de implementare.
Există câteva elemente esențiale care definesc sănătatea financiară a unui sistem regionalizat:
-Redevența: Plata pe care operatorul o face către autoritățile locale pentru dreptul de a folosi infrastructura existentă.
-Cota de participare: Contribuția fiecărei localități membre la funcționarea asociației de dezvoltare.
-Fondul de dezvoltare: O rezervă financiară alimentată din tarife și alte surse, destinată exclusiv reabilitării și extinderii rețelelor.
-Analiza tarifară unitară: Necesitatea de a avea un tarif echilibrat care să acopere costurile, dar să rămână suportabil pentru cetățeni.
Un aspect sensibil abordat în cadrul atelierului este analiza tarifară. În procesul de regionalizarea serviciilor de apă, armonizarea prețurilor între localități diferite reprezintă o provocare socială și politică. Totuși, datele tehnice arată că, pe termen lung, absența regionalizării va duce la creșteri de preț și mai mari din cauza degradării accelerate a rețelelor neîntreținute.
Extinderea operatorului regional spre Strășeni și Călărași
O componentă majoră a proiectului „Îmbunătățirea infrastructurii de apă în Moldova Centrală”, susținut prin finanțare germană, este posibilitatea ca SA „Apă-Canal Chișinău” să preia operațiunile din raioanele Strășeni și Călărași. Această mișcare ar transforma operatorul din capitală într-o entitate cu adevărat regională, capabilă să deservească o populație semnificativ mai mare și să asigure standarde de calitate europene în zone care s-au confruntat istoric cu deficiențe de aprovizionare.
Analiza prezentată astăzi arată că preluarea acestor operațiuni necesită o evaluare minuțioasă a stării tehnice a activelor și a obligațiilor financiare existente. Implementarea acestui transfer sub umbrela unei Asociații de Dezvoltare Intercomunitară ar oferi garanția că investițiile vor fi prioritizate în funcție de urgențele tehnice, nu de interese politice locale.
Expertiza AMC și sprijinul ADR Centru sunt fundamentale în acest proces. Colaborarea cu asociații deja funcționale, precum ADI Ungheni sau ADI Bazinul Nârnova, oferă exemple concrete de „lecții învățate” care pot scurta timpul de implementare pentru noile structuri din zona Chișinău-Strășeni-Călărași.
Regionalizarea serviciilor de apă nu reprezintă o opțiune, ci o necesitate impusă de cerințele de mediu și de standardele de viață pe care cetățenii Republicii Moldova le merită. Prin consolidarea cooperării între autoritățile locale și utilizarea instrumentelor moderne de management, Regiunea de Centru poate deveni un model de bune practici în gestionarea durabilă a resurselor de apă. Concluziile acestui atelier vor sta la baza deciziilor administrative viitoare, marcând un pas înainte spre o infrastructură rezilientă și accesibilă.