Guvernul Republicii Moldova a aprobat în data de 22 iulie proiectul de lege pentru ratificarea unei scrisori de modificare la acordul de împrumut BERD pentru calea ferată din Moldova. Schimbarea vizează finanțarea serviciilor de consultanță necesare reabilitării tronsonului feroviar Vălcineț-Ocnița-Bălți-Ungheni-Chișinău-Căinari și permite acoperirea acestor costuri din tranșele deja disponibile ale împrumutului, fără a mai fi nevoie de accesarea celei de-a treia tranșe.
Decizia are un efect financiar concret: prin evitarea tranșei suplimentare, statul moldovean scapă de un comision unic estimat la aproximativ 182.500 de euro, bani care rămân disponibili pentru implementarea proiectului.
Ce prevede acordul cu BERD
Acordul de împrumut „RLF – Răspuns de urgență – Căile Ferate din Moldova” a fost semnat la Chișinău pe 27 iunie 2023, între ministrul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale de atunci, Lilia Dabija, și șefa Oficiului BERD în Moldova, Angela Sax. Alături de acordul de împrumut a fost semnat și un Acord de Grant, între ministrul Dabija, șefa Oficiului BERD Angela Sax și directorul Căii Ferate din Moldova, Oleg Tofilat.
Împrumutul BERD are o valoare de 23 de milioane de euro și este acordat în două tranșe. Banii se adaugă unui pachet financiar mai amplu, în care Uniunea Europeană contribuie cu un grant de 20 de milioane de euro prin componenta de răspuns rapid a instrumentului NDICI-Europa Globală, iar restul costurilor este suportat de întreprinderea de stat Calea Ferată din Moldova.
Structura finanțării proiectului:
- Valoare totală proiect: 71 de milioane de euro
- Grant Uniunea Europeană: 20 de milioane de euro
- Împrumut BERD: 23 de milioane de euro
- Contribuție Calea Ferată din Moldova: 28 de milioane de euro
Proiectul a fost lansat oficial în cadrul reuniunii anuale a BERD de la Samarkand din 2023, de președinta BERD, Odile Renaud-Basso, și vicepreședintele executiv al Comisiei Europene, Valdis Dombrovskis.
Tronsonul feroviar vizat și de ce contează
Coridorul Vălcineț-Ocnița-Bălți-Ungheni-Chișinău-Căinari are o lungime de 128 de kilometri și face parte din Coridorul Feroviar Nord-Sud al Moldovei. Lucrările vizează schimbarea traverselor, șinelor și balastului pe porțiunile critice ale liniei, cu obiectivul de a crește siguranța circulației și de a permite viteze mai mari atât pentru trenurile de pasageri, cât și pentru cele de marfă.
Miza depășește granițele Moldovei. Reabilitarea acestui tronson, alături de un altul din Coridorul Nord-Sud, este menită să faciliteze transportul de mărfuri dinspre Ucraina către Uniunea Europeană, prin teritoriul Moldovei. Contextul nu e întâmplător: de la începutul invaziei ruse asupra Ucrainei, rutele alternative de export prin Moldova au căpătat o importanță economică pe care nu o aveau înainte de 2022, iar Chișinăul și Kievul dețin, ambele, statutul de țară candidată la aderarea la UE din același an.
Proiectul nu este singurul de acest gen aflat în derulare. Pe un alt tronson din rețeaua feroviară moldovenească, cel dintre Bender, Căușeni, Basarabeasca, Etulia și Giurgiulești, cu o lungime de 233 de kilometri, se desfășoară deja lucrări de reabilitare finanțate printr-un împrumut comun BERD-BEI de 107 milioane de euro.
De ce a fost nevoie de modificarea acordului
Scrisoarea de modificare aprobată acum de Guvern rezolvă o problemă tehnică apărută pe parcursul implementării proiectului: reabilitarea liniei ferate necesită servicii de consultanță, iar finanțarea acestor servicii nu era acoperită direct de structura inițială a împrumutului în tranșele deja active.
Varianta inițială ar fi presupus accesarea celei de-a treia tranșe din împrumut, ceea ce ar fi generat automat plata unui comision unic. Prin renegocierea condițiilor cu BERD, Guvernul a obținut posibilitatea de a acoperi aceste costuri de consultanță direct din resursele deja disponibile, evitând astfel comisionul suplimentar.
Din perspectiva gestionării datoriei publice, măsura se încadrează într-o practică relativ comună în proiectele finanțate de instituții financiare internaționale: renegocierea condițiilor de derulare a unui împrumut pentru a reduce costurile administrative atunci când proiectul avansează diferit față de planificarea inițială. Pentru un împrumut cu maturitate de 15 ani, perioadă de grație de 3 ani și dobândă variabilă calculată la EURIBOR la 6 luni plus o marjă de 1 punct procentual, orice comision evitat contează în bilanțul final al costurilor suportate de stat.
Ce urmează pentru proiect
Reabilitarea coridorului Vălcineț-Ocnița-Bălți-Ungheni-Chișinău-Căinari rămâne parte dintr-un efort mai larg de modernizare a infrastructurii feroviare naționale, care se derulează pe fondul unei presiuni tot mai mari asupra rețelei de transport din regiune. Calea Ferată din Moldova rămâne responsabilă de implementarea tehnică a proiectului, iar finalizarea lucrărilor va determina, în cele din urmă, dacă obiectivele privind viteza de circulație și reducerea timpului de rotație a trenurilor sunt atinse conform planificării.
Modificarea aprobată acum de Guvern nu schimbă amploarea proiectului, ci doar mecanismul prin care sunt plătite serviciile de consultanță necesare derulării lui. Rămâne de văzut, în lunile următoare, dacă ritmul lucrărilor de pe teren confirmă economia realizată la nivel financiar.