Ministerul Educației și Cercetării (MEC) de la Chișinău a anunțat o modificare structurală majoră în administrarea sistemului de învățământ. Prin proiectul privind reforma educației în Republica Moldova, intitulat „Restart în educație”, instituția propune preluarea controlului administrativ asupra școlilor de la autoritățile raionale. Acest proces se va realiza prin înființarea unor Agenții Teritoriale pentru Educație (ATE). Mișcarea are ca scop reducerea inegalităților dintre raioane, depolitizarea funcțiilor de directori și uniformizarea calității procesului de învățământ.
Până în prezent, modelul administrativ a fost unul descentralizat, dar fragmentat. MEC elabora politicile educaționale și standardele naționale, în timp ce administrarea propriu-zisă a școlilor rămânea în sarcina direcțiilor raionale și municipale, aflate în subordinea consiliilor locale. Această dublă subordonare a generat pe termen lung capacități inegale la nivel local și vulnerabilități în aplicarea deciziilor.
De ce este necesară centralizarea administrativă a școlilor
Decizia de a schimba din temelii modul în care sunt gestionate școlile pleacă de la realitatea statistică a rezultatelor școlare. Datele analizate de minister indică diferențe majore de performanță între elevii din diferite unități administrativ-teritoriale, cauzate direct de capacitatea administrativă a fiecărui raion în parte.
Conform statisticilor oficiale, la testarea națională la matematică din clasa a IV-a, ponderea elevilor care obțin calificativul „Foarte bine” ajunge la 50,8% în anumite raioane, în timp ce în altele scade dramatic până la 21,8%. Discrepanțele se mențin și la finalul studiilor liceale. Media generală la examenul de bacalaureat variază între raioane de la 6,64 la 7,61.
Aceste cifre arată că accesul la o educație de calitate depinde în acest moment de codul poștal al elevului și de bugetul sau expertiza consiliului raional de care aparține școala, un model care pe termen lung accentuează inechitatea socială.
Ce sunt noile Agenții Teritoriale pentru Educație
Pentru a corecta aceste dezechilibre, reforma introduce structurile denumite Agenții Teritoriale pentru Educație. Acestea vor fi subordonate direct Ministerului Educației și Cercetării, eliminând astfel intermedierea consiliilor raionale în învățământul general.
Responsabilitățile clare ale noilor Agenții Teritoriale pentru Educație vor include:
-
Administrarea rețelei școlare și gestionarea infrastructurii fizice.
-
Selectarea și evaluarea directorilor de școli, pe baza unor criterii de performanță standardizate național.
-
Monitorizarea calității educației și implementarea măsurilor de siguranță școlară.
-
Gestionarea transportului școlar și digitalizarea proceselor administrative.
-
Implementarea politicilor de incluziune, cu accent pe elevii cu cerințe educaționale speciale (CES).
Reforma trasează și o linie clară de demarcație a responsabilităților publice. În timp ce învățământul general (școli primare, gimnazii, licee) va fi preluat de ATE, educația timpurie (grădinițele) și învățământul extrașcolar vor rămâne în competența autorităților publice locale.
Depolitizarea managementului școlar și problema interimatelor
Unul dintre cele mai sensibile puncte ale actualului sistem este politizarea managementului școlar. În multe raioane, numirea directorilor și prioritizarea investițiilor în infrastructură au fost influențate de componența politică a consiliilor raionale. Acest fenomen a dus la instabilitate, mulți directori activând perioade îndelungate în regim de interimat, fără siguranța necesară pentru a planifica dezvoltarea instituției pe termen lung.
Ministrul Dan Perciun a subliniat că noua structură va introduce reguli transparente. „Noua structură ne va permite să aplicăm uniform standardele de calitate, să consolidăm sprijinul pentru școli și să reducem influența politică asupra unor procese importante precum numirea directorilor sau prioritizarea investițiilor”.
Criză de personal și salarii necompetitive în direcțiile raionale
Un alt argument tehnic în favoarea reformei este colapsul administrativ din actualele direcții de învățământ raionale. Salariile necompetitive au dus la un deficit major de personal calificat.
În prezent, direcțiile au un grad de ocupare a funcțiilor de doar 70%. Există situații critice în care un singur specialist este nevoit să gestioneze simultan zeci de instituții de învățământ și mii de elevi, acoperind domenii care necesită expertiză distinctă: management, finanțe, achiziții publice sau analiza datelor.
Această lipsă de resurse umane are un impact direct asupra elevilor vulnerabili. Probleme grave precum bullyingul, absenteismul școlar sau integrarea copiilor cu cerințe educaționale speciale sunt tratate inegal. Acolo unde direcțiile raionale au echipe consolidate, viteza de reacție este adecvată. În raioanele cu deficit de specialiști, copiii din grupurile vulnerabile rămân frecvent fără sprijinul psihologic sau educațional necesar.
Prin implementarea proiectului „Restart în educație”, Ministerul Educației promite consolidarea acestor echipe administrative și creșterea atractivității salariale în cadrul viitoarelor Agenții Teritoriale. Aceasta este condiția principală pentru a atrage experți capabili să asigure sprijinul real de care au nevoie acele școli din Republica Moldova aflate în comunități mici sau defavorizate. Reforma urmează să fie supusă dezbaterilor publice și procedurilor legislative înainte de a produce efecte în sistem.