Noua legislație privind participarea publică în Republica Moldova, programată să intre în vigoare treptat începând cu anul 2027, redefinește modul în care cetățenii și societatea civilă interacționează cu aparatul de stat. Actul normativ extinde perioadele de consultare publică, introduce mecanisme clare de contestare și transformă platformele digitale guvernamentale în instrumente obligatorii pentru toate instituțiile publice, de la administrația locală până la Președinție și Parlament.
Nevoia unei reforme pentru transparență decizională
Până în prezent, procesul de adoptare a legilor și a politicilor publice a fost marcat adesea de consultări formale, derulate în grabă, care nu ofereau societății civile timpul necesar pentru a formula amendamente fundamentate. Această practică a generat un deficit de încredere în instituțiile publice. Prin adoptarea noului cadru legislativ, Guvernul de la Chișinău încearcă să elimine opacitatea administrativă și să alinieze procedurile interne la standardele europene de guvernanță.
Reguli noi pentru participare publică în Republica Moldova
Noua lege structurează implicarea cetățenilor pe etape clare, oferind pârghii concrete pentru fiecare fază a procesului decizional.
Termene extinse pentru analiza documentelor
Timpul reprezintă o resursă esențială pentru o analiză tehnică riguroasă. Noul proiect majorează semnificativ perioadele minime obligatorii pe care autoritățile trebuie să le aloce dezbaterilor:
Etapa de inițiere: Cel puțin 10 zile lucrătoare pentru actele normative și 15 zile lucrătoare pentru documentele de politici.
Perioada de consultare (post-elaborare): Minim 15 zile lucrătoare pentru actele normative și 20 de zile lucrătoare pentru documentele de politici.
Aceste termene garantează că organizațiile neguvernamentale și experții independenți pot examina impactul propunerilor și pot trimite recomandări pertinente.
Obligativitatea utilizării platformei particip.gov.md
Digitalizarea procesului elimină fragmentarea informațiilor. Publicarea tuturor consultărilor pe platforma particip.gov.md devine o obligație legală, permițând cetățenilor să urmărească în timp real traseul unui proiect de la inițiere până la adoptare. Totodată, platforma e-Democrație va asigura infrastructura necesară pentru implicarea directă a publicului în elaborarea actelor administrative.
Inițiativa civică: Cetățenii devin actori activi
O inovație majoră a legii o reprezintă introducerea mecanismului de inițiativă civică. Începând cu anul 2028, grupurile de cetățeni vor avea baza legală pentru a propune direct elaborarea unor decizii de interes public. Procedura este standardizată și transparentă, obligând autoritățile să analizeze și să ofere un răspuns oficial propunerilor venite din partea comunității.
Mecanisme de sancționare și aplicabilitate generală
Lipsa sancțiunilor a fost principala vulnerabilitate a vechilor legi. Noul proiect instituie un mecanism de remediere care permite contestarea deciziilor luate fără respectarea normelor de transparență.
„Prin această lege, introducem un mecanism de remediere. Încălcarea procedurilor de transparență decizională poate fi corectată și contestată de către cetățeni și părțile interesate. Cancelaria de Stat va lucra împreună cu toate autoritățile pentru a se asigura că această lege va fi implementată pe deplin”, a declarat Secretarul general al Guvernului, Alexei Buzu.
Legea are un caracter universal, fiind aplicabilă tuturor structurilor statului: autorități publice centrale și locale, Parlament, Președinte, Guvern, precum și autorităților din unitățile teritoriale autonome cu statut special. Decalajul până la intrarea în vigoare (1 ianuarie 2027 pentru legea de bază și 1 ianuarie 2028 pentru inițiativa civică) oferă instituțiilor timpul necesar pentru a-și adapta procedurile interne și a-și instrui personalul în vederea respectării noilor standarde de integritate.