Parlamentul Republicii Moldova a adoptat joi, 30 iulie, în prima lectură, proiectul de lege privind reforma „Restart în educație”. Inițiativa legislativă vizează o schimbare structurală majoră în modul de administrare a sistemului educațional la nivel primar, gimnazial, liceal și special, având ca obiectiv declarat reducerea inechităților și asigurarea unui standard unitar de calitate a actului educațional, indiferent de zona geografică.
Proiectul prevede transferul responsabilității decizionale de la nivel raional sau municipal către o nouă structură administrativă, subordonată direct autorităților centrale.
De la direcții raionale la Agențiile Teritoriale pentru Educație
Pilonul central al reformei „Restart în educație” este înființarea Agențiilor Teritoriale pentru Educație (ATE). Aceste noi entități vor funcționa în subordinea directă a Ministerului Educației și Cercetării și vor prelua atribuțiile actualelor direcții de învățământ raionale și municipale.
În sistemul actual, direcțiile de învățământ sunt subordonate consiliilor raionale sau municipale, ceea ce creează o dependență administrativă și financiară la nivel local. Odată cu implementarea reformei, ATE vor deveni noii fondatori ai instituțiilor de învățământ general public (școli primare, gimnazii, licee și școli speciale).
Această centralizare vizează direct eliminarea fragmentării în implementarea politicilor naționale în domeniul educației și limitarea influențelor politice locale asupra deciziilor care privesc managementul școlar.
Ce probleme sistemice vizează noua lege
Decizia de a reorganiza sistemul educațional din Republica Moldova vine în urma constatării unor discrepanțe majore de performanță și administrare între diferitele regiuni ale țării.
Ministrul Educației și Cercetării, Dan Perciun, a explicat necesitatea acestei intervenții legislative subliniind inechitatea actualului sistem.
„Astăzi, în Republica Moldova, șansele unui elev depind prea mult de localitatea în care s-a născut. Vedem diferențe foarte mari între raioane la rezultatele școlare, la accesul la profesori, la calitatea managementului și la modul în care sunt implementate politicile educaționale. Acest lucru nu este echitabil și nu poate continua”, a declarat ministrul de resort.
Reforma urmărește să corecteze capacitatea administrativă inegală a actualelor direcții de învățământ, care, potrivit argumentării proiectului, afectează direct calitatea educației în mediul rural comparativ cu centrele urbane dezvoltate.
Structura și finanțarea în noul sistem
Conform proiectului de lege, reorganizarea administrativă presupune următoarele schimbări specifice:
- Crearea Agențiilor Teritoriale pentru Educație, structuri cu rol de fondator pentru școlile primare, gimnazii, licee și școli speciale.
- Finanțarea directă de la bugetul de stat a instituțiilor de învățământ general administrate de ATE, eliminând veriga bugetelor locale pentru aceste unități.
- Menținerea grădinițelor și a instituțiilor extrașcolare în competența și administrarea autorităților publice locale.
În cadrul dezbaterilor parlamentare s-a clarificat un aspect sensibil: dreptul de proprietate asupra infrastructurii școlare. Clădirile și terenurile aferente școlilor vor rămâne în proprietatea autorităților publice locale, care își păstrează dreptul de a investi în reabilitarea și dezvoltarea bazei materiale.
De asemenea, inițiatorii proiectului au precizat că reorganizarea nu va genera cheltuieli administrative suplimentare semnificative. Funcțiile și resursele actualelor direcții de învățământ vor fi preluate de noile agenții teritoriale. Proiectul stipulează că minimum 95% dintre angajații actualelor structuri raionale vor fi transferați către ATE.
Situația specifică a municipiului Chișinău
Un punct distinct în arhitectura reformei „Restart în educație” îl reprezintă municipiul Chișinău. Includerea capitalei în acest proces de centralizare a fost argumentată prin necesitatea de a eficientiza gestionarea rețelei școlare și de a asigura o mai mare transparență în procesul de numire a directorilor și în alocarea fondurilor.
Pentru a preveni disfuncționalitățile în sistemul educațional din capitală, legea prevede finanțarea integrală de la bugetul de stat a grupelor cu program prelungit și a claselor cu profil, structuri esențiale pentru funcționarea școlilor urbane aglomerate.
Calendarul implementării
Proiectul de lege privind reforma „Restart în educație” se află momentan în faza dezbaterilor publice. Adoptarea în prima lectură a stabilit cadrul general, urmând ca până la finalul lunii august să fie organizate consultări suplimentare.
Adoptarea în a doua lectură, faza decizională finală în Parlament, este programată de asemenea pentru sfârșitul lunii august. Conform calendarului asumat, procesul efectiv de constituire a Agențiilor Teritoriale pentru Educație și transferul etapizat al competențelor se va desfășura în perioada 2026-2027.
