Parlamentul Republicii Moldova a adoptat recent o reformă esențială pentru piața muncii sezoniere, prin care vor fi introduse vouchere digitale pentru evidența lucrătorilor temporari și se va lansa platforma guvernamentală „e-Zilieri”. Inițiativa, susținută în lectura a doua de 71 de deputați, vizează direct modernizarea agriculturii și a silviculturii prin digitalizarea completă a procedurilor administrative și combaterea muncii informale în mediul rural.
Proiectul, elaborat de Ministerul Muncii și Protecției Sociale, reprezintă o asumare strategică de importanță națională. Implementarea acestui mecanism de vouchere digitale este inclusă ca prioritate atât în Planul Național de Aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană, cât și în Planul de creștere economică stabilit pentru perioada anilor 2025–2027.
De ce sunt necesare aceste vouchere digitale în sectorul agricol
Sistemul actual de evidență a forței de muncă sezoniere este complet depășit de realitățile economice din teritoriu. Până în prezent, angajatorii din agricultura Republicii Moldova erau obligați să completeze manual registre pe suport de hârtie, o procedură birocratică rigidă și ineficientă.
Obligația de a colecta zilnic semnături de la fiecare muncitor în parte, atât pentru confirmarea instruirilor de securitate a muncii, cât și pentru remunerare, consumă resurse administrative substanțiale. Această povară birocratică descurajează adesea micii producători să își declare oficial lucrătorii.
Noua lege elimină aceste bariere prin introducerea sistemului informațional „e-Zilieri”. Această platformă va asigura:
- Accesibilitate totală: Registrul electronic va fi pus la dispoziția beneficiarilor în mod complet gratuit;
- Autentificare securizată: Accesul și validarea datelor se vor realiza simplu, prin semnătura electronică a angajatorilor;
- Simplificare operațională: Se elimină necesitatea completării fizice a zecilor de pagini de registre la fiecare sfârșit de zi de lucru.
Mecanismul „e-Zilieri” și securitatea socială a lucrătorilor
Dincolo de debirocratizare, nucleul acestei legi vizează protecția socială directă a cetățenilor care prestează munci necalificate. Prin intermediul sistemului de vouchere digitale, fiecare zi de muncă va fi înregistrată automat în sistemul de asigurări de stat.
Acest mecanism le garantează zilierilor acumularea stagiului de cotizare necesar pentru obținerea dreptului la pensie și le oferă acces direct la măsurile de protecție socială oferite de stat. Este un pas crucial pentru reducerea muncii la negru în comunitățile rurale, unde vulnerabilitatea economică a lucrătorilor este cea mai ridicată.
Extinderea regulilor în silvicultură și amendamentul de completare
În faza dezbaterilor pentru lectura a doua, proiectul a fost îmbunătățit printr-un amendament depus de deputatul Sergiu Lazarencu, reprezentant al Fracțiunii parlamentare „Partidul Acțiune și Solidaritate” (PAS). Amendamentul extinde obligativitatea aplicării acestor reguli digitale și asupra beneficiarilor de lucrări din domeniul silvic.
Justificarea acestei modificări este una de natură practică. Activitățile de împădurire, reîmpădurire și întreținere a culturilor forestiere au un caracter profund sezonier și necesită un număr mare de lucrători pentru perioade scurte de timp. Digitalizarea evidenței în acest domeniu va asigura un control mult mai riguros asupra modului în care se realizează lucrările forestiere pe tot teritoriul țării.
Decalajul dintre statisticile oficiale și realitatea din teren
Datele statistice analizate de experți arată că pașii făcuți până acum în direcția fiscalizării muncii sezoniere sunt importanți, însă insuficienți raportat la piața reală. O analiză a cifrelor oferă o perspectivă clară asupra evoluției:
- Anul 2023: Casa Națională de Asigurări Sociale (CNAS) a înregistrat doar 6.687 de zilieri pentru care au fost declarate contribuții sociale.
- Anul 2025: Numărul lucrătorilor înregistrați oficial a crescut semnificativ, ajungând la 10.425 de persoane.
În ciuda unei creșteri de peste 55% a înregistrărilor în doar doi ani, Inspectoratul de Stat al Muncii atrage atenția că numărul real al celor care prestează munci sezoniere este mult mai mare. Numărul de companii care utilizează în mod curent registrele fizice de evidență rămâne extrem de redus, semn că o mare parte din această piață a muncii activează încă în zona gri.
Tranziția către vouchere digitale nu este doar o modernizare de ordin tehnic, ci o reformă structurală menită să asigure un tratament echitabil pentru lucrători și reguli egale pentru toți actorii din agribusiness. Succesul acestei reforme va depinde, în mod direct, de campaniile de informare desfășurate de autorități în teritoriu și de ușurința cu care fermierii vor asimila noua platformă electronică.
